|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 中国西部，古人曾感叹她遥不可及，高不可攀。想当年，往西北去，“西出阳关无故人”；向西南走，则又“难于上青天”。可到了交通、科技发达的今天，你可以……（详细）
|
|
|
|
 |
| 企业名录 |
|
|
|
 |
 |
| 入世催促审批“减肥” |
在昨天由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”上，与会专家指出，中国“入世”后，经济和社会发展将更直接地面对经济全球化所带来的挑战。在此过程中，高效的政府管理是保持经济快速发展、维护社会稳定的一个重要前提。因此政府必须淡出市场，只做裁判员、服务员，不兼当运动员。
■把钱与权分开
国务院法制办公室主任杨景宇在昨天的会上发言指出，中国未来的发展首先要转变政府职能，实现政企分开。政府职能要转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，而把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。政府机关不宜也不可能管得太多，不能用计划经济体制下那套办法，把不该管、管不了、实际上也管不好的事情也都包揽下来。同时，应让权力和利益彻底脱钩。不论哪个政府机关执行公务，都应该是吃“皇粮”办“公差”，依法收取的税款和费用应该全部纳入财政管理，权与钱绝对不能挂钩。此外，也要把机构、人员精简下来，把不该由政府机关办的事情坚决减下来。
■改革审批经济是突破口
中国经济体制改革研究会会长高尚全称：“现在的政府管理存在三个问题：一是‘越位’，管了不该由政府机关办的事情，干预了市场；二是‘缺位’，该由政府机关管的事情，如服务、监管还不够：三是‘错位’。解决的办法是‘让位’，凡市场的事情都应让位给市场做，而这最主要的就是要改革审批经济。”
我国现行的行政审批制度形成于计划经济时期。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎涉及所有的行业和主要的社会经济活动。虽说十几年前连企业建一个厕所都要层层上报审批的极端状况有了很大改观，但仍然过多过细。二是审批行为不规范。许多事项超过了规定的审批权限。由于利益的驱动，有的部门自行增加审批事项，降低审批限额，扩大审批对象。三是审批时间长，效率低。由于多头审批、重复审批，使审批效率大大降低。据一位专家反映，申请开办一个企业，在香港要两三天，在深圳要两三个星期，在内地许多地方，却要两三个月以上。“这严重影响了企业和个人的创新与积极性，并在制度上为腐败创造了条件，导致效率低下”。
■改革不能怕阻力
会上专家坦言，因涉及到权力、利益的调整，特别是垄断行业、阶层的利益，包括现在的法制、政府理念还带有不少计划经济色彩，改革的难度较大。但杨景宇也表示，政府机构改革是上层建筑领域的一场革命，既然是革命，那就势必涉及利益关系的调整，涉及特定人群的既得利益，难免会有阻力。为了排除阻力，切实推进行政管理体制改革，并从源头上、制度上消除腐败，必须坚定不移地实行权力与利益彻底脱钩的原则，决不允许利用权力“徇私”谋利。
|
|
|
|
