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瑞安城市化一二三四
  
  基础设施落后、小城镇过多过散、职能重叠、工业布局不合理等情况是浙江省瑞安市多年来一直难以解决的问题。日前,瑞安市市长钱建民接受记者采访时表示,加快城市化建设步伐,是瑞安改变城市面貌、提升城市水平的关键。 钱建民指出,从瑞安目前发展的实际情况来看,瑞安的城市化必须要分四步走,即从城镇的行政区划调整、基础设施建设、工业产业提升、户籍制度改革四方面入手。

   他认为,行政区划调整,是瑞安城市化升格极为关键的一步,也是非常棘手的工作。城市化与行政区划限制的矛盾,是我国许多地区在城市化过程中普遍存在的问题,特别是浙南地区。瑞安一些地区小城镇密密麻麻,基本上连成一体;但是每个乡镇都建有自己的行政部门、学校、公园等,各自为政。没有一个镇、没有一幢楼是上档次的,没有一个公园、广场形成中心区,基础设施重复建设,造成资源的极大浪费。 钱建民说,要想改变这种状况,首先要从行政区划方面取得突破。去年以来,瑞安对城镇区划作了调整,先后撤掉12个工业比较发达的乡镇,把市区面积扩大到205平方公里,逐渐建立起瑞安现代化中等城市的框架。

   另外,钱建民认为,工业布局调整和工业产业提升也是提高瑞安城市化水平的重要内容。工业是衡量城市化水平的一个重要标志,目前瑞安的工业布局比较分散零乱:全市有100多个工业布点,分散在各个乡镇村;并且工业企业规模普遍较小,科技含量不高,500万规模以上的企业占总产值的比重不到20%;名企业、名产品也不多,大多企业的装备和产品都雷同。这导致瑞安工业企业处于低价竞争的恶性循环状态。就此,钱建民向记者透露,为了实现瑞安“乡村型工业”向“都市化工业”过渡,扩大企业规模和提高企业的科技含量,提升都市工业的品味,去年瑞安市政府确立了“一三八”工业布局方针,即提出建立一个省级开发区、三个市级重点工业区和八个市政共建特色工业园区。目前东山、江南等工业园区已启动招商工作。 在钱建民看来,瑞安城市化进程缓慢的另一个制约因素是基础设施落后,特别是交通的瓶颈制约,严重制约了瑞安经济和城市化发展步伐。104国道全国路段最差在浙江段,浙江境内路段最差最拥挤在瑞安。瑞安作为温州的工业强市,经济重镇之间没有一条高等级公路,交通状况非常恶劣。
   另外,瑞安的电力供应能力也远远不能满足工业需要。因此,钱建民认为,加大瑞安基础设施建设的投入已迫在眉睫。最近瑞安投入建设的项目有104国道、飞云三桥、省一级公路等,预计投资达几十个亿,通过三年努力,力求解决瑞安的交通瓶颈制约。 城市化进程另一个重要标志是农业人口非农化。
   为此,钱建民强调,瑞安要打破现行户籍二元分割制度,对符合条件的居住在城市或城镇的农业人口实行农转非。户籍改革首先从瑞安城关铺开逐渐向周边重镇推广。最近,瑞安城关已有6000多农民办理了城市户口。
摘自:中国经济时报
 
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